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金融上海-加快推进上海国际金融中心建设和长三角一体化发展-汾湖新闻

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韩红病后首晒照

央行在公布《意見》時表示,近期出現的新冠肺炎疫情對我國經濟的影響是暫時的,深化金融供給側結構性改革和擴大金融業對外開放是我國長期堅持的政策導向,是長遠的,不會受到疫情影響,改革的步伐只會越來越快,開放的大門只會越開越大,風險治理能力也會越來越強。

一是積極推進臨港新片區金融先行先試,推出了支持商業銀行設立專業理財子公司和投資子公司開展非上市公司股權等投資、提升跨境貿易投資便利化水平、大力發展金融科技等7項具體措施。

第一,推進金融機構跨省(市)協作,整體提升長三角金融服務效率和水平。比如,在支付服務方面,推動公共服務領域的支付實現互聯互通。長三角地區的居民可以跨省(市)使用公交IC卡等移動支付工具,在一體化發展中享受更多便利性、提高獲得感。在金融機構合作方面,探索建立貸款聯合授信機制,可以更好地為長三角跨省(市)基礎設施建設項目等提供資金支持。在政策執行上,支持金融機構運用再貸款、再貼現資金,擴大對「三農」、科創類企業、小微民營企業的信貸支持等。

兩大舉措、三大亮點支持上海國際金融中心建設

2月14日,在大部分國人「禁閉」家中、與家人共度情人節之際,中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局聯合上海市政府發佈《關於進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》(下稱《意見》,旨在貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,加快推進上海國際金融中心建設和長三角一體化發展,在金融領域不斷完善國家治理體系、提升治理能力。

與此同時,《意見》還準備對跨境人民幣交易服務進行升級。這些措施,在她看來,不僅可以為市場交易者提供更多便利,還將隨着境外資產不斷提升對境內資產的配置,逐步提升人民幣在全球市場中的影響力。

同時,在提升上海國際金融中心的金融創新能力和全球影響力,《意見》有三方面亮點:

比如,通過《意見》第九條提到的「支持外資機構設立或控股證券經營機構、基金管理公司在上海落地。推進人身險外資股比限制從51%提高至100%在上海率先落地」,無疑將為境內市場帶來更多的海外資金。

第二,提升金融配套服務水平,促進長三角創新發展。主要包括積極推動G60科創走廊相關機構擴大債券融資,支持符合條件的科創企業上市融資,大力提升資本市場對科創企業的資金支持力度,促進知識產權交易流轉,探索建立一體化的徵信體系更好服務小微企業信用融資。

據了解,近年來,在我國貿易快速發展的情況下,國內經濟保持中高速增長,目前已成為世界第二大經濟體。而上海作為世界第一大港口的所在地,其貿易更是發展迅速,並帶動了其經濟的告訴發展。然而,在與經濟、貿易配套的金融市場方面,上海雖也發展迅速,但相較於境外市場而言,卻仍顯稚嫩,不僅金融工具不夠豐富,金融機構的服務也比較傳統,無法為來自世界各地的客戶提供完全與其需求匹配的相關服務。

對於本次發佈的《意見》,業內人士普遍表示,意義深遠。

總的來說,格林大華期貨金融研究中心經理趙曉霞認為,本次《意見》可以說是我國金融業對外開放措施的具體化規定。預計在這個過程中,人民幣的國際化程度將會越來越高,中國的資本市場國際化程度也將越來越高,預計A股中的外資佔比也會越來越高。同時由於長三角一體化的發展,預計上海對長三角地區的輻射作用將越來越強,整個長三角地區的企業都有望得到融資等方面的支持,有望帶動整個長三角地區邁上一個新的台階。

而《意見》的公布,則讓市場看到了我國政府在大力發展境內金融市場上的決心及努力。

比如在支持上海率先擴大金融業高水平開放方面,在繼續放寬銀行、證券、保險業機構市場准入,擴大資本市場雙向開放的基礎上,《意見》還支持外資率先在上海設立合資理財公司、設立或控股證券期貨經營機構、設立或參股養老金管理公司,鼓勵跨國公司在上海設立全球或區域資金管理中心等總部型機構,支持跨國公司在上海設立的資金管理中心經批准可進入銀行間外匯市場交易。

  作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,一直以来上海和长三角地区在国家现代化建设大局中具有举足轻重的地位。2月14日,人民银行、银保监会、证监会、外汇局、上海市政府联合发布的《意见》,从积极推进临港新片区金融先行先试、在更高水平加快上海金融业对外开放和金融支持长三角一体化发展等方面推出了30条具体措施。不仅贯彻落实了党中央、国务院关于扩大金融改革开放的部署,使上海成为金融改革开放排头兵,也为探索全面落实准入前国民待遇和负面清单管理制度的开放模式做好准备。

在人民銀行副行長陳雨露看來,這不僅有利於進一步加快推進上海國際金融中心建設和長三角一體化發展,也對引領全國高質量發展、加快現代化經濟體系建設具有重大戰略意義。

畢竟,《意見》的規劃十分全面,不僅給國內現有金融機構的發展畫清了道路,對於引入外資機構,幫助境內金融市場及機構進一步發展上也有了明確的計劃。

第一,對標國際最高標準,體現高質量發展要求。《意見》緊緊圍繞建設「具有國際影響力和競爭力的特殊經濟功能區」,探索更加靈活的金融政策體系、監管模式和管理體制,推動上海國際金融中心在更大範圍、更寬領域、更深層次的高水平開放發展。

支持上海高標準對接國際規則考慮到上海是我國金融對外的排頭兵和重要窗口,對我國金融開放起着引領市場、先行先試的作用,據陳雨露介紹,《意見》不僅支持上海高標準對接國際規則,在探索與國際接軌的金融政策體系、監管模式和管理體制方面也給與了很大的支持。

業內人士:國內金融市場將迎來又一輪快速發展

在支持上海建設與國際接軌的優質金融營商環境方面上,陳雨露表示,構建對標國際、市場認可的金融營商環境,是上海提升國際競爭力、加快建設國際金融中心的關鍵舉措。而這一方面尤其關注和支持上海加快推進金融法治建設,加大對違法金融活動的懲罰力度,加快建成與國際接軌的金融規則體系,進一步深化「放管服」改革,創造良好的金融營商環境。

每逢周末必有大事,這一周也不例外。

據陳雨露介紹,《意見》立足於更好發揮中國(上海)自貿試驗區臨港新片區金融改革創新引領作用,更好發揮上海在金融對外開放方面的先行先試作用,就支持上海國際金融中心建設明確了兩方面重大舉措:

至於《意見》公布的時間,受訪者也普遍認為,是慎重考慮后的結果。

至於長三角一體化方面,陳雨露介紹,未來將重點推進三方面工作:

在趙曉霞看來,《意見》在這一時段推出,表明我國在抗擊疫情的同時,經濟和金融建設也在正常進行之中,是向全社會釋放國家的經濟建設不會因為疫情而停滯的態度。此外,從某種程度上,也安撫了人們近期因疫情產生的不安情緒,有助於市場預期的修正。

長三角一體化發展着重推進三方面工作

而在支持上海加快建設成為人民幣金融資產配置和風險管理中心方面,一方面,《意見》指出通過繼續擴大金融市場開放,提高跨境投資便利化水平,更好滿足境外投資者不斷增長的配置人民幣金融資產需求。另一方面,《意見》表示應加快發展人民幣利率、匯率衍生品市場,不斷豐富風險管理工具,幫助境外投資者有效對沖和管理人民幣金融資產風險。

而其第十條提到的「對境外金融機構在上海投資設立、參股養老金管理公司的申請,成熟一家、批准一家。鼓勵保險資產管理公司在上海設立專業資產管理子公司。試點保險資產管理公司參股境外資產管理機構等在上海設立的理財公司。探索保險資金依託上海相關交易所試點投資黃金、石油等大宗商品」的內容,對於外資機構而言也具有很強的吸引力。特別是其專門提及的「險資可依託上海相關交易所試點投資黃金、石油等大宗商品」這點,在中信期貨研究部宏觀策略負責人尹丹看來,更是經過了精心的選擇。

第三,建立信息共享機制,加強金融政策協調。比如,推動長三角金融統計信息共享,編製長三角金融穩定指數,加強金融消費糾紛非訴解決機制合作,促進長三角地區普惠金融經驗交流等。

此外,《意見》為境內金融機構發展指出了一些路徑,如商業銀行可按照商業自願原則在上海設立專業子公司。尹丹認為,未來我國金融市場勢必快速發展,不僅相應的衍生品工具會越來越多,機構的專業服務能力也將逐步提升。最後很可能與境外一樣,僅剩下可以全方面服務客戶的巨型金融平台以及「小而美」專精市場某一部分的小金融機構。

第三,注重加強金融改革開放過程中的風險防控。《意見》高度重視金融法治環境建設,加強金融監管協調,完善風險防控體系,把維護金融穩定作為牢牢守住的底線。

第二,推動人民幣金融資產配置和風險管理中心建設。《意見》在上海前期改革開放實踐的基礎上,通過進一步深化跨境人民幣業務創新、開展人民幣貿易融資資產跨境轉讓、發展人民幣利率期權等試點,鼓勵和吸引更多的境外投資者在上海國際金融中心配置人民幣資產。

「要知道,黃金、原油在境外市場上作為同時擁有金融及大宗商品屬性的產品,一直是最受歡迎的風險對沖產品。特別是險資,其較低的風險偏好對這類品種更是無法拒絕。疊加目前境內商業銀行及保險金也都尚未被允許進入大宗商品或相應的衍生品市場,我們有理由相信,這類的限制放鬆后,外資將很樂意配置這類產品。」 尹丹說。

二是在更高水平上加快上海金融業對外開放,推出了擴大外資金融機構市場准入、促進人民幣金融資產配置和風險管理中心建設、建設與國際接軌的優質金融營商環境等11項措施。

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